市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。

《遼源市工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》政策解讀

發布時間:2020-07-31 09:05 信息來源:遼源市自然資源局

    2020年6月,遼源市人民政府辦公室印發了《遼源市工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”),是我市在推進供給側結構性改革、降低實體經濟用地成本、完善工業用地供應制度體系的一項重要制度安排,意義重大。

    一、《辦法》制定的背景、目的和意義

    一是落實上級相關政策的需要。近年來,自然資源部(原國土資源部)、省政府及省自然資源廳多次對實施工業用地彈性出讓作出部署,河南、廣西等多個省、市已經出臺了關于工業用地彈性出讓相關政策文件。為此,特制定出臺《辦法》。

二是降低工業用地成本的需要。當前,土地價值不斷提升,國有經營性建設用地使用權出讓增加公共財政收入的同時,也增加了土地使用者的用地成本,特別是工業企業用地成本。通過制定工業用地彈性出讓政策,鼓勵企業采用彈性年期、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式使用工業用地,可降低企業用地成本,對促進我市工業高質量發展,具有重要意義。

三是完善土地供應體系的需要。我市國有經營性建設用地使用權招拍掛出讓,基本都采用土地出讓使用最高年期,缺乏一定的靈活性。在產業發展快速迭代的情況下,現行工業用地供應制度體系與工業企業用地的特征、經營規律不相適應,也導致工業用地缺乏有效退出機制。因此,需要著力完善工業用地供應制度體系,健全退出機制。

    二、《辦法》的主要內容

    《辦法》共分為九章三十二條,分別是總則、基本原則、工業用地彈性年期出讓、工業用地先租后讓、工業用地租讓結合、工業用地長期租賃、使用年期屆滿、履約監管、附則。

    (一)工業用地彈性出讓供應方式

  《辦法》規定:采取彈性年期、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式供應工業用地,應當依法采取招標、拍賣、掛牌方式供應。程序參照《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)執行。

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    《辦法》規定:工業用地彈性出讓申請由區、鄉(鎮)人民政府、園區管理機構與政府相關部門向同級自然資源部門提出,符合彈性用地供應條件的,經上級人民政府批準,市、縣自然資源部門可采取彈性出讓的方式供應工業用地。

    (三)工業用地彈性年期出讓

    《辦法》規定:工業用地彈性出讓年限原則上以10、20、30、40年為土地出讓年期。允許企業在期間自愿選擇土地使用權出讓年限。

    (四)先租后讓方式供應工業用地。

    1.租賃轉為出讓的條件。

    參考廣西、河南等省實踐經驗,《辦法》規定:一是先期租賃年限不得超過5年。二是工業用地先租賃后出讓的,租賃和出讓年限合計不得超過國家法定最高年限50年。三是市、縣人民政府自然資源部門及工業用地彈性出讓申請單位共同擬定供地方案,明確租賃土地轉為出讓條件等內容,由同級人民政府批準后實施。四是土地使用者在租賃期屆滿前1年內可申請將租賃國有建設用地使用權轉為出讓國有建設用地使用權。五是市、縣人民政府自然資源部門及工業用地彈性出讓申請單位組織開展共同考核評價,對考核評價結果進行公示。六是考核評價結果公示無異議的,可直接簽訂國有建設用地使用權出讓合同。

    2.租賃轉為出讓的出讓價格確定。

    《辦法》規定 工業用地先租賃后出讓的土地使用者,在辦理租賃轉出讓時,土地出讓金按原合同約定繳納。

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  《辦法》規定:工業用地租賃和出讓結合的,租賃部分的年限應與出讓部分年限一致,單次租賃不得超過20年。采取租賃出讓結合方式取得的土地使用權到期,應當在期滿前1年內向市、縣自然資源主管部門提出書面申請續期,允許續期的,自然資源部門組織按實時地價進行評估,經集體決策確定租賃、出讓價格。

    (六)長期租賃方式供地工業用地

根據《合同法》第二百一十四條規定,《辦法》規定:工業用地租賃年限最長不得超過20年,最短不少于5年。市、縣人民政府自然資源部門應當對擬租賃工業用地組織評估,經集體決策,確定租金支付時間、租金調整的時間間隔和調整方式。

    (七)關于使用期滿處置。

    工業用地使用期滿后,需要解決兩個問題,一是期滿續期的申請,二是未申請續期的處置。

    參照《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本(國土資發〔2008〕86號)第二十、二十五、二十六、二十七條規定關于期滿前收回、期滿續期申請的相關規定?!掇k法》規定:一是政府不得提前收回土地使用權,根據社會公共利益需要提前收回的,應當依照法定程序報批,并依法補償;二是合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需繼續使用土地的,應當至遲于屆滿前一年提交續期申請書,除根據社會公共利益需要收回土地的,應當予以批準;三是合同約定的使用年限屆滿,土地使用者申請續期,因社會公共利益需要未獲批準的或者土地使用者沒有申請續期的,土地使用者應當交回不動產權證,并依照規定辦理注銷登記,國有建設用地使用權被無償收回。

    (八)關于履約責任。

為了確保工業企業按照約定開發利用、經營工業用地,《辦法》明確了土地使用者不按規定用途開發利用、出讓金(租金)繳納違約、開竣工違約、閑置土地處置的相關規定。

 

    原文:遼源市人民政府辦公室 關于印發遼源市工業用地彈性出讓實施辦法(試行)的通知

(責任編輯:張勝男)
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