日前,住房和城鄉建設部發布了《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)。特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收,以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查,適用本規定。規定自2020年6月1日起施行。
一、《規定》出臺的法律依據
為了加強建設工程消防設計審查驗收管理,保證建設工程消防設計、施工質量,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。
二、規定的主要內容
(一)相關單位責任與義務
1.縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門依職責承擔本行政區域內建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。
2.建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位的從業人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。
(二)特殊建設工程的消防設計審查和驗收
1.特殊建設工程范圍
(1)總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
(2)總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;
(3)總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;
(4)總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業性室內健身、休閑場館,醫院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業的生產加工車間,寺廟、教堂;
(5)總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內兒童活動場所,養老院、福利院,醫院、療養院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業的員工集體宿舍;
(6)總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;
(7)國家工程建設消防技術標準規定的一類高層住宅建筑;
(8)城市軌道交通、隧道工程,大型發電、變配電工程;
(9)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站;
(10)國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(11)設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程;
(12)本條第十項、第十一項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。
2.消防設計審查
建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防設計審查,提交下列材料:
(1)消防設計審查申請表;
(2)消防設計文件;
(3)依法需要辦理建設工程規劃許可的,應當提交建設工程規劃許可文件;
(4)依法需要批準的臨時性建筑,應當提交批準文件。
設計單位需具有相應資質;實行施工圖設計文件聯合審查的,應當將建設工程消防設計的技術審查并入聯合審查。
住房和城鄉建設主管部門收到建設單位提交的消防設計審查申請后,對申請材料齊全的,應當出具受理憑證;申請材料不齊全的,應當一次性告知需要補正的全部內容。
3.消防驗收
建設單位首先進行自查,重點檢查以下內容:
(1)完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容;
(2)有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料(含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告);
(3)建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格;施工、設計、工程監理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準;
(4)消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格。
經查驗不符合前款規定的建設工程,建設單位不得編制工程竣工驗收報告。
建設單位向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收,應當提交下列材料:
(1)消防驗收申請表;
(2)工程竣工驗收報告;
(3)涉及消防的建設工程竣工圖紙。
住房和城鄉建設主管部門受理消防驗收申請后,應當按照國家有關規定,對特殊建設工程進行現場評定?,F場評定包括對建筑物防(滅)火設施的外觀進行現場抽樣查看;通過專業儀器設備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現場抽樣測量;對消防設施的功能進行抽樣測試、聯調聯試消防設施的系統功能等內容。
住房和城鄉建設主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五日內出具消防驗收意見。對符合下列條件的,應當出具消防驗收合格意見:
(1)申請材料齊全、符合法定形式;
(2)工程竣工驗收報告內容完備;
(3)涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防設計文件相符;
(4)現場評定結論合格。
對不符合前款規定條件的,住房和城鄉建設主管部門應當出具消防驗收不合格意見,并說明理由。
(三)其他建設工程的消防設計、備案與抽查
1.其他建設工程,建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時,應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。
住房和城鄉建設主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。
2.其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內,建設單位應當報住房和城鄉建設主管部門備案。
建設單位辦理備案,應當提交下列材料:
(1)消防驗收備案表;
(2)工程竣工驗收報告;
(3)涉及消防的建設工程竣工圖紙。
住房和城鄉建設主管部門收到建設單位備案材料后,對備案材料齊全的,應當出具備案憑證。
有關建設單位竣工驗收消防自查的規定,適用于備案的建設工程。